美国商业部经济分析局所做出的统计数据显示,美国政府公务员的年平均所得不仅不象人们所想象的那么低,而且要比美国私人企业从业人员的收入高出许多,公务员成为名副其实的名列美国高收入行业。
在美国给“山姆大叔”打工一点都不吃亏,2008年,美国联邦政府全职公务员的平均年薪为7万9197美元,私人企业从业人员的平均年薪为4万9935美元,政府公务员的年薪比私人企业从业人员平均年薪要多出2万9000美元,高出58%。美国私人企业从业人员的年平均所得(薪水和福利)为5万9908美元,而政府公务员(不包括军职人员)的平均所得为11万9982美元,列高收入行业第七位。
下面我们看一下2008年美国从业人员年平均所得超过10万美元的15种行业的情况,证券和投资行业,从业人员的年平均所得为23万6431美元。基金、信托行业,从业人员的年平均所得为16万9267美元。石油和天然气开采行业,从业人员的年平均所得为16万9025美元。汽油和煤炭行业,从业人员的年平均所得为14万4843美元。石油管道运输行业,从业人员的年平均所得为12万1513美元。公司管理人员,从业人员的年平均所得为12万1497美元。
政府公务员,从业人员的年平均所得为11万9982美元。水电煤气行业,从业人员的年平均所得为11万6442美元。政府军职人员,从业人员的年平均所得为11万3871美元。计算机系统设计行业,从业人员的年平均所得为11万1446美元。计算机制造业,从业人员的年平均所得为10万5273美元。化工行业,从业人员的年平均所得为10万4413美元。铁路运输业,从业人员的年平均所得为10万2175美元。法律服务业,从业人员的年平均所得为10万零468美元。信息产业,从业人员的年平均所得为10万零308美元。
2008年,美国72种职业平均收入最高的行业是证券和投资行业,这一行业从业人员的年平均所得为23万6431美元。平均收入最低的行业是餐饮业,从业人员平均所得为2万4589美元。
美国公务员的平均所得较高,除工资不薄外,福利待遇很好是一个重要因素。美国企业或是政府雇员的主要福利包括退休金、各种医疗保险、带薪休假等。另外美国公务员的薪水上涨幅度也较美国各行业从业人员上涨的快,从2000年至2008年,美国公务员的年薪上涨了53%,所得上涨了57%。与此同时,美国私人行业从业人员2000年至2008年薪水上涨的幅度为28%,所得上涨30%。
美国卡托研究院的一份研究报告显示,过去近60年间,政府公务员的年平均所得比美国私人企业从业人员的年平均所得大幅增长。1950年,政府公务员的年平均所得高出美国私人企业从业人员年平均所得19%。
1990年,政府公务员的年平均所得高出美国私人企业从业人员年平均所得51%。
2000年,政府公务员的年平均所得高出美国私人企业从业人员年平均所得68%。2008年,政府公务员的年平均所得是美国私人企业从业人员年平均所得的一倍。
政府工作吸引专业人才
经过国会批准,联邦政府公务员的薪水在2008年1月上涨3%,2009年1月上涨3.9%,2010年1月上涨2%,2011年上涨1.4%。国会并建立了新的国家安全机构公务员薪水标准,从2008年对这些公务员大幅涨薪,而且一直持续到2012年。美国政府公务员的薪资待遇上有条不成文的规定,就是一个部门的公务员薪水不能超过部门的领导。不过只要领导的薪水上涨,下面的主管和雇员薪水自然也会跟着上调。例如联邦航空管理局局长的年薪上涨后,该局的高级职员薪水也大幅上调,这使得该局1700名雇员的年薪涨到了17万美元以上。
联邦政府公务员每年加薪的法律依据是1990年的联邦雇员薪水比较法,该法规定联邦政府雇员的薪水每一年都要调整,而且公务员每年薪水涨幅与私人公司雇员每年涨薪的幅度差距不能超过1.5%,以使政府雇员的薪水与私人公司同样职业人员的薪水有一定程度的竞争性。美国为什么要立法保护政府公务员的收入在一定水平之上呢? 过去私人公司对专业人才的报酬相当不错,而很多专业人才也因为政府公务员的薪水太低而纷纷投入私人公司。政府公务员中许多职位不仅仅是当官,更重要的是需要大量专业人才和管理人才。所以为了提高政府的效率,只有用高薪才能吸引更多专业人才进入政府部门。法律规定联邦公务员的涨薪分两部分,一是所有公务员都享受的每年涨薪,第二是依据各地区的情况再增加涨薪的幅度,因各地消费指数不一样,所以区别对待。
从1970年到2010年40年时间,除了1983年和1986年两年外,联邦政府公务员每年都有加薪。1970年至1980年,是联邦政府公务员涨薪幅度最高的十年,最低的一年涨薪幅度为4.8%,最高的一年涨薪幅度为10.9%。1990年至2000年,联邦政府公务员每年的涨新幅度维持在3.5%左右,最高一年的涨薪幅度为4.8%, 最低一年涨薪幅度为2.4%。2001年至2010年,联邦政府公务员每年涨薪幅度与头十年差不多,而且在经济危机中依然保持薪水照涨。
当然私人公司的雇员一般也会每年涨薪,而不同的是政府公务员涨薪是有法律保障,私人公司雇员涨不涨薪要看老板有没有钱或是想不想给雇员涨薪。从1969年到2006年,美国私人公司雇员的薪水上涨了556%,联邦政府公务员的工资上涨了371%。也就是在过去30多年中,私人公司雇员的薪资涨幅超过公务员。而自从2007年美国陷入经济危机后,私人公司雇员的收入受到冲击,而联邦公务员却得益于“铁饭碗”,薪水依然保持上涨。
各级政府未来四年内将新增60万雇员
美国经济不景气,私人企业在招聘员工上成了瘦驴,而“山姆大叔”却不断加镖,摇身一变成了肥牛。福布斯杂志曾报道美国各级政府在未来四年内将新增加60万雇员。如果说政府公务员的职位还不太吸引人的话,但有点令美国私人公司雇员眼红的是如今大量的公务员年薪已超过10万美元。虽说美国公务员是个清水衙门的活,没什么外快,但就从收入上来说,在美国当个公务员看起来也不会吃亏。
在美国经济危机中,私人企业共裁员730万人,而政府公务员的数量不仅没有减少,反而是就业职位越来越多。更关键的是,公务员涨工资即使在经济危机中也不受影响。在美国经济危机的18个月中,美国政府公务员(不包括军队军职人员)年薪10万美元以上的人数由14%上升到19%,而10万收入只是薪水,并不包括加班费和奖金或是红利。
美国国防部的文职官员年薪15万美元以上的人数在2007年12月只有1868人,到了2009年6月,该部年薪15万美元以上的官员人数暴增到1万零100人。在经济危机之初,美国运输部年薪17万美元以上的公务员只有一人,18月之后,年薪17万美元以上的公务员人数上涨为1690人。
在美国,年薪10万美元是个分界线,10万以上收入的人属于高收入群体,10万美元收入以下的人叫做小康之家。联邦政府公务员年薪10万美元以上的人数现已不是小数目,而且不分部门大小、不论高科技还是低科技部门,公务员赚高薪的机会越来越多,这里的主要原因是美国法律有规定公务员可以实实在在地涨工资以及政府公务员新工资标准的实施。当然对于公务员薪水的不断上涨,国会议员也不断提出批评。犹他州联邦国会议员詹森就称,政府不断为公务员加薪对民众而言是不公平的,也是荒谬的。美国政府管理协会政府事务部主任克莱蒙特则认为,公务员中高薪人数的增加主要是由于政府雇用很多专业人士,例如科学家、物理学家和律师。她也指出,政府公务员的薪水要比在私营公司中从事同样工作的人低26%。
根据对联邦政府人力资源数据库200万公务员(不包括美国邮局系统)的薪水统计分析,2009年联邦政府公务员的平均年薪为7万4403美元,而美国私营公司雇员的平均年薪为4万零331美元。
联邦政府公务员的高薪工作
联邦调查局探员的工作主要是进行恐怖主义调查、反间谍、打击网络犯罪、犯罪集团、白领犯罪、金融犯罪、政府官员腐败、行贿、银行抢劫、绑架、盗版、走私毒品等。联邦调查局探员的年薪在5万7000-7万4000美元之间。联邦调查局高科技管理者,高科技方面的专家不仅在私人公司是香饽饽,在政府部门也很受重用,而且薪水待遇很好。这种职位的人员年薪在12万3000-15万5000美元之间。
航空工程师在联邦政府工作待遇也不错,而且政府职务比私营企业更保险,美国运输部为航空工程师提供的薪水在9万1000-14万1000美元之间。
在美国的媒体当记者或是编辑,收入并不高,一般也就5万到7万美元的年薪。但给“山姆大叔”当记者就不同了,美国证券交易委员会雇用的记者和编辑年薪9万6000-17万1000美元。
别看考古学家就对死人有兴趣,但因美国历史不长,所以对文物就更加重视和爱护,政府部门会雇佣考古学家加强对美国历史文物的研究和保护,而且也给与不错的待遇。政府雇用的考古学家年薪在7万3000-11万3000美元之间。野生动植物生物学家在政府部门也能找到一口饭吃,农业部就雇用不少这方面的专家,他们的年薪在6万8000-8万9000美元之间。想当“007”的人可以进中央情报局或是国防部情报局,干这一行的人要冒点风险,收入呢?年薪在8万9000-13万6000美元之间。
在美国做个消防员收入中等,但要是坐上消防队经理的位置,收入就不一样了,一般情况下消防队经理的年薪在6万7000-10万4000美元之间。专利审查员和商标管理员需要有专业的知识,美国专利商标局雇佣大量这方面的主业人员,他们的年薪在6万9000-9万美元之间。如果想找飞机驾驶员的工作,私人航空公司会比政府部门的待遇要好,农业部招聘的飞机驾驶员年薪只在4万6000-6万7000美元之间。要从事太空科学的研究,那就非美国宇航局莫属了,该局雇佣的太空科学家年薪在9万2000-12万美元之间。
吃政府饭人越来越多
美国公务人员一词所涵盖的人群范围比较窄, 但是美国吃政府饭的人却不少。象联邦和地方所属科研和文化机构职员、法官、消防、警察、邮政、公立中小学和大学的教职员工,很难说他们是公务员,但它们的最大雇主是政府,就这些人不论是从事哪一类职业都是替政府打工,也就是靠政府吃饭。这些人员与其他行业领域就业人员最大的区别在于,那些人群是在私营企事业就职,他们的雇主或是老板不是政府,而是个人。
2008年12月,美国联邦政府雇佣全职人员251万,半职人员276万,每月仅薪水支出就要154亿美元。
那各州政府的情况又是如何呢?2008年3月,美国各州政府全职雇员总数为381万8590人,一个月支付的薪水总额为169亿7484万美元。雇佣的半职人员总数为145万1002人,一个月支付的薪水总额是17亿5108万美元。雇员总数为(全职雇员加上半职雇员折算成全职雇员)为436万2701人,一个月支付的薪水总额为187亿2592万美元。
这样,美国各州政府一年用于雇员的薪水支出为2247亿1104万美元,平均每名雇员每年的薪水支出为5万1539美元。
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